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从执行环节入手,着力破解改革难题

时间:2019-05-22 14:45 来源:未知 作者:admin 点击:
经济发达镇改革是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。针对基层改革困境,试点镇、街应对照改革要求,因地制宜重点从执行环节入手,着力破解改革难题。 经济发达镇改革是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2018年《深化党和国家机构改革
经济发达镇改革是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。针对基层改革困境,试点镇、街应对照改革要求,因地制宜重点从执行环节入手,着力破解改革难题。
 
经济发达镇改革是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2018年《深化党和国家机构改革方案》明确,借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验,适应街道、乡镇工作特点和便民服务需要,构建简约高效的基层管理体制。2019年《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》的出台进一步推动此项改革落地生根。
 
针对基层改革困境,试点镇、街应对照改革要求,因地制宜重点从执行环节入手,着力破解改革难题。
 
加强“上下互动”。在赋权中,要综合考虑经济发达镇、街的实际需求与承接能力,经济社会发展状况,与区委区政府驻地街道的地理距离,以及具体权限的系统配套等。调研了解,江宁试点街道均希望在其所辖偏远社区设立便民服务分中心,以进一步辐射周边。要建立动态调整机制,对实际运行中无法有效承接的权限进行适时调整,做到精准赋权,一街一策。
 
做好“高位协调”。目前江苏省出台《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》,对镇、街执法体制改革提出了框架性意见,并给予政策性支持。区县层面需积极协调省市法制部门支持试点镇、街享有部分行政处罚、行政强制等执法权限。试点镇、街层面需加强自身执法队伍建设。注重“外引内修”,既要用好上级下派专业执法人员,又要选派骨干充实到执法队伍,并通过业务培训,获取执法资质。
 
推动“多网合一”。针对基层执法多头管理、多重考核、协调乏力的现状,在试点区县层面构建互联共享的大数据平台,建设集网格化管理指挥、行政服务监管、综合执法协调和应急管理联动于一体的综合管理服务指挥中心。试点镇、街统筹推进基层综合行政执法改革和全要素网格化试点深度融合,构建区街村三级治理和巡办联动机制。
 
打破“身份壁垒”。创新基层人员编制和待遇管理,激发基层改革活力。建议试点镇、街机构职能调整后,工作人员统一使用、分类管理,统一考核、统一待遇。对“下沉”人员实行属地管理,做到权随事转、人随事转、钱随事转,使基层有人有物有权,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
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